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  • “数字佛山”建设规划出炉:将佛山打造为全国地级市数字化发展样板
  • 2021年11月15日 10:50 发布人:

  11月11日,佛山市委常委会召开会议,强调要把握数字经济发展的趋势和规律、以数字技术赋能制造业高质量发展、全面优化数字经济发展生态。

  事实上,近年来佛山围绕“数字”进行的建设和改革从未停歇。几年前,佛山已经制定《佛山市“数字政府”建设方案(2018-2020年)》,率先印发《佛山市政务数据资源管理办法(试行)》,修订《佛山市政务信息资源共享目录》《佛山市政务数据开放目录》等11份标准,不断健全数据资源政策和标准体系。

  经过三年多的建设,佛山在数字基础设施建设、智慧应用体系建设以及数字经济发展等方面取得显著成效。据《2020数字政府发展指数报告》,佛山在非直辖市、计划单列市、省会城市的68个其他大中城市中排名第二,被列入“优质型数字政府”方阵。

  随后几年间,佛山又陆续出台了推动智慧城市、数字政府、数字经济等建设的一系列政策文件,制度环境的不断优化为“数字佛山”的发展奠定了基础。

  《规划》指出,尽管佛山的信息化建设取得阶段性成果,基本达到《佛山市“数字政府”建设方案(2018-2020年)》预期,但在体制机制、基础设施、数据资源共享及数字产业等方面,与人民群众期待相比,与标杆地区相比,仍存在不小差距。

  伴随着国家将“数字中国”上升为国家战略,佛山面临着新的“压力”。新形势意味着新机遇,也意味着新挑战。

  尽管佛山市“一网一门一次”等政务服务模式改革在国内相对领先,但其先发优势正在逐步缩小,公共服务、城市治理、营商环境等领域发展面临全国更多城市的激烈竞争压力,北京、上海、杭州、福州、成都等省外城市高度重视数字城市建设,提出一系列创新举措。

  佛山亟需在新环境下推进经济社会数字化、网络化、智能化发展水平,推进“数字佛山”建设,推动经济高质量发展。

  新形势下,《规划》的出台正当其时。

  2025年数字经济总体规模达1万亿元

  根据佛山城市的战略定位,《规划》提出要建设营商环境一流体验区、数字智造转型先导区、政务服务标准示范区、市域治理创新引领区、智慧城市建设先行区的“数字佛山”战略定位体系,明确表示要将佛山打造为全国地级市数字化发展的样板,到2025年基本实现10个走在全国前列。

  打造一流营商环境走在前列、制造业数字化转型发展水平走在前列、数字经济发展水平走在前列、政务服务水平继续走在前列、民声诉求响应能力走在前列、市域社会治理水平走在前列、数字基础设施和支撑保障能力走在前列、数据治理和深度应用能力走在前列、城市体征感知能力走在前列、政府整体运行效能走在前列。

  《规划》给出了具体的公共指标,例如到2025年,数字经济总体规模达1万亿元;数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重20%等。

  有提出做全国样板的雄心,佛山的底气在哪里?《规划》明确了未来5年的发展计划:即实施“五+”应用引领,夯实“五大”统筹支撑。

  根据《规划》,佛山将以智慧城市和数字政府改革建设为着力点和突破口,以数字引领融合创新为主线,实施“数字+ 科创、数字+兴业、数字+惠民、数字+智城、数字+优政”五大应用引领,夯实“组织能力体系、数字基础设施、数字智能中枢、标准规范体系、安全保障体系”五大统筹支撑,推动城市数字化发展和营商环境优化,更高水平满足人民对美好生活的向往,更高标准打造一流营商环境,更高质量推进数字经济创新发展,更高效率提升城市管理和社会治理水平,不断增强城市创造力、竞争力、吸引力,塑造“数字佛山·善政智城”城市新名片。

  不论是“五+”引领,赋能数字化转型,还是统筹“五大”支撑,都包含着丰富的内涵。

  具体来看,以“数字+科创”引领数字创新新引擎,佛山将高水平建设一批高端信息技术科创载体、激活数字创新链的源头活水,加大数字创新供给能力,依托新型研发机构和大院大锁,加强数字技术基础性、前瞻性研究。除此之外,佛山还将推动国有企业平台化发展、完善数字技术创新链条、构建体系化创新基础平台集群、晚上制造业新型数字基础设施、推动工业核心数字技术协同攻关。

  到2025年,建成高层次科研平台5个、每万人发明专利拥有量15.06件、全市政务信息化投入45亿元,而这只是“五+”的其中一个方面。

  《规划》指出,在各项工程全面启动、主体框架基本完成的基础上,到2025年,数字政府引领数字经济、数字社会发展格局基本形成。

  “数字佛山”建设是一座城市的数字化发展实践,《规划》的提出表明了,佛山将在数据和算法定义的数字时代,用数据说话,用数据决策,用数据管理,用数据兴业,更好地发挥数据的基础资源和创新引擎作用,提高全域、全要素的资源配置效率,持续提升城市综合竞争力。

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  实施“五+”应用引领

  数字+科创:以“超前的数字应用”为目标,加快发展新一代信息技术与新应用场景集合,搭建技术创新载体,推动新技术与政务服务、城市治理、商业服务等业务全面融合,构建以数据为关键要素的数字经济新生态,全力做强创新引擎,打造自主创新新高地。

  数字+兴业:以“一流的营商环境”为目标,通过提升惠企服务水平,推动信息化与制造业、农业、商业等深度融合,构建新型市场监管体系,促进产业结构优化升级,为经济高质量发展注入新动能。

  数字+惠民:以“优悦的百姓生活”为目标,推动公共服务便利化,让百姓办事不求人,实现衣食住行医疗教育等公共服务便捷化、普惠化,市民生活幸福指数明显提升。

  数字+智城:以“精细的城市管理”为目标,通过打通虚拟城市空间与实体城市空间的交互通道,推动治理手段、治理模式、治理理念创新,努力构建生产、生活、生态统筹推进和有机衔接的治理体系。

  数字+优政:以“便捷的政务服务”为目标,通过数据驱动政务服务流程再造,转变政府行政理念,创新治理和服务方式,构建“精准、主动、整体、智能”政府,推动电子政务向智慧政务升级。

  夯实“五大”统筹支撑

  组织能力体系:建立用数据决策、用数据管理、用数据创新的组织管理体系,进一步提升战略决策、统筹管理、数字管运、协同创新、评估监督等能力。

  数字基础设施:推进信息网络技术广泛运用,健全大数据和云计算设施,提升公共基础设施集约化和智能化水平,建成可靠易用、云端一体、移动协同、全局智能的新一代信息基础设施。

  数字智能中枢:着力推进城市数据融合和技术赋能,建设轻量化、一体化、共享化的中枢平台,推动城市体征全面感知、城市运行一体联动、服务应用深度赋能。

  标准规范体系:结合佛山城市特色,分类规划建设标准内容及核心要素,建立健全涵盖“总体、管理、数据、技术、业务、安全”等方面内容的标准体系。

  安全保障体系:统筹网络安全和信息化发展,强化安全管理,重点加强网络和数据安全,提高网络空间治理水平,增强“数字佛山”安全防御能力。

(来源:南方日报)