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  • 数字政府三问:广东头号工程如何强政、兴业、惠民?
  • 2018年06月01日 10:50 发布人:

一款火爆的“粤省事”小程序,让广东的数字政府改革成为人们热议的焦点。作为数字广东推出的政府工具箱,"粤省事"目前已上线政务服务事项142项,可一键并联社保卡、公积金、驾驶证、行驶证、出入境证件(港澳通行证、台湾通行证、护照)等。

在5月24日召开的2018数字广东生态合作伙伴大会上,腾讯云政府业务副总裁、数字广东公司首席执行官王景田称,依托这款小程序,广东居民可享受社保公积金查询、医保移动支付、车辆在线换证年审、一键移车等一系列民生服务,真正实现了"群众少跑腿,数据多跑路"。

据了解,广东省“粤省事”平台上线一天就突破了1000万,截止到昨天这个数据总访问量1389万,总用户91.5万,实名登记的用户达到34万。

王景田对报道记者分析,“这反映出了我们的老百姓对政府的移动化要求或者期望有多么超乎我们的想象。”

在会上,王景田与数字广东的生态合作伙伴展开了一场有关数字政府的讨论。为何要建数字政府?要建什么样的数字政府?要建立一个怎样的合作生态?

为何要建数字政府?

作为广东省政府2018年的头号工程,数字广东承担了巨大的任务。广东相关部门希望通过数字政府建设为市民、公务员、企业提供全方位的贴心服务,有助于提升全省政务服务水平以及优化营商环境。王景田告诉记者,站在政府角度讲,作为排名全国第一的经济大省,广东的政务信息化处于一个瓶颈。

“应用是给用户提供服务的,数据是给应用提供支撑的,云平台是要支撑我们的数据。但出于某种原因,经常出现政务平台轻应用、重硬件、轻软件、重建设的状态。最终导致政府大量投资花出去了,但让我们的百姓没有感觉,企业没有感觉。这是一种巨大的投资浪费。”他说。

广东省政府办公厅电子政务处处长陈峻华认为,政府各部门之间的数据相对来说很难共享,因此业务很难协同。虽然近年来广东在推进政务信息化工作方面取得了一定的进展,但仍然存在管理体制比较落后的问题,统筹力度不足,重复、分散的建设导致信息“孤岛”林立,财政资金浪费比较严重,数据资源开发利用的水平也不高,特别是人才队伍专业化方面也是无法适应发展的需要。

他说,“这些问题严重地制约了我们省的政务信息化发展,影响了广东省政府治理体系和治理能力的现代化建设,这也与广东省作为第一经济大省和电子信息产业的强省这个定位很不相称。”

王景田介绍,腾讯的管理层看到,互联网服务用户满意度方面,政务只要47%,社交与移动支付已经达到80%,有超过30%的差距,政务信息化水平存在巨大的提升空间。

实际上,早在2017年,广东省委省政府就开始正式启动了数字政府改革这一项工作,成立了数字政府改革建设工作领导小组,由广东省长马兴瑞担任领导小组的组长,也成立了数字政府改革工作的专家组,出台了《广东数字化改革建设方案》以及《广东省数字改革建设工作推进方案》,目前相关的工作也正在有步骤、有计划地全力推进。

要建什么样的数字政府?

在北京国脉集团总经理郑爱军看来,数字政府对我们来说应该是一个包容的政府、资源集约型的政府、云上服务的政府、自服务的政府和智慧型的政府。

她认为,数字政府第一个是“数”,数字政府的核心就是数据治理和数据服务。而中心则是以人为本,围绕这个中心,通过重塑流程、重塑业务环节、减少百姓和企业的跑腿次数,通过数据共享来减时间、减环节、减流程,达到老百姓和企业满意的政府,这是我对数字政府的一个理解。

联通(广东)产业互联网有限公司总经理陈海锋对报道记者说,数字政府应该是一个强政、兴业和惠民的政府。

“因为我们全流程建设、运行和流转都比较慢,所以数字政府要符合目前广东在政务信息化数字化应用的强政愿望;在数字经济时代、在信息爆发时代,还要解决能够让企业事项申报更加高效;最核心的还是让老百姓办事更加方便、更加容易,改变我们政务服务能力覆盖精准度差、感受差的现状。”他说。

陈峻华则认为,数字政府要建立一个管运分离的数字政府建设管理新体制,构建大平台共享、大数据慧治、大系统共制的一门架构,建成省级统筹、整体联动、部门协同、一网通办的体系,推进广东省“放管服”改革的发展。

王景田对数字政府的愿景更加具体,他希望对老百姓而言,其在寻求政府服务的时候,办事不再用跑腿的方式,而是用动动手指头,在掌上就把政府的事情办好,通过数据处理实现让大家“最多跑一次、最多填一些”,把政府和百姓的一些证件、一些具有效率的资质电子化、移动化,给百姓使用这些证照的场景提供最大程度的便利,从而最终让我们的老百姓获得感、幸福感得到提升。

要建立一个怎样的合作生态?

在5月23日的腾讯云+未来峰会上,广东省市领导及腾讯、三大运营商及数字广东公司代表共同发布《云上科技共建数字广东合作宣言》,宣言中提到:倡导开放理念,构建合作共赢的产业生态。

王景田认为,在数字政府改革的进程当中,参与的主体既要有以腾讯、三大运营商为主体的数字广东建设运营方,还要有像华为这样的有实力的技术服务商,同时还将聚集各类运用开发商、信息安全公司、数据治理公司等,众多优秀的生态伙伴,共建这种合作生态圈。

“开放、合作、共赢是我们腾讯政务云,也是我们数字广东所秉承的一个理念。”他坦言,中国的政务信息化市场或者说数字广东这件事情不是靠腾讯、靠三大运营商,加上华为这5家公司能够独自全部承担的,我们希望术业有专攻,专业的人去做专业的事。

腾讯未来要提供底层的云计算的功能,例如提供了大数据、人工智能、地图、语音、图像等,他希望合作伙伴能在上述技术架构上,根据我们的应用入口,为我们的客户提供一些定制化的开发,提供一些专业的服务。

陈峻华也认同上述的观点,他同时强调,数字政府改革会按照强强联合、优势互补、协同创新的原则,推动建立企业的合作生态圈,这个生态圈应该使按照市场化方式来运作,但是一定要有真真正正建立起一种公平、公正的富有竞争的一套规则,充分激发市场主体的合力和参与的积极性,要构建规则统一、公开透明的运作机制,实现信息公开,打破行业垄断。

他提出,数字政府改革要引入动态管理机制,实现优胜劣汰,让有能力、有经验、熟悉政务业务的有实力的企业参与进来,强化动态监督机制,同时还会引入第三方机构对绩效评价、企业合作等各环节进行监督评估,同时也接受社会的监督。

据中国移动通信集团广东有限公司政企客户部总经理助理郑斌测算,在2020年全省的政务信息化收入将会达到440亿,“结合各家所长,优势互补,才能打造出更好的数字广东合作伙伴生态圈。”(源自21世纪经济报道