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  • 深圳福田区加快推进“3×4”智慧政务服务改革
  • 2019年05月14日 09:33 发布人:

     深入践行“以人民为中心”的发展思想,加快打造智慧服务示范区,进一步优化辖区营商环境。作为“全国相对集中行政许可权试点”,福田区近年来积极贯彻落实中央、省、市关于深化推进简政放权和“放管服”改革的决策部署,着力整合全区各行政审批单位的事权、资源、力量,以区政务服务中心建设为综合平台和主阵地,以智慧福田建设和“互联网+政务服务”为抓手,通过流程重置、标准重构、机制重组等一系列举措,推动“3×4”智慧政务服务改革,高标准打造政务服务示范区,努力让群众及企业办事更便利、更高效。

  “4办服务”,让群众办事更省时

  连日来,一批设计新颖、装帧靓丽的信封,成为了福田区行政服务大厅和各街道办事大厅里的新元素。据介绍,这是专门针对提质升级后的容缺服务办理而设计的。

  来政府部门办事,却因为缺材料而要多跑一趟,这是许多人都有过的经历。为此,福田区去年在全市首创政务服务“容缺办理”,即群众在办理业务时,可对容缺材料申请暂不提交,待取证时再递交材料原件,解决群众“来回跑”问题。

  “容缺办的特点,是事项办理的进度可以不受材料缺失的影响,但在补交材料的环节,办事方还是需要再来一次大厅的。而有了这个信封之后,则可以免去补交材料这一趟来回奔波。”据福田区行政服务大厅工作人员介绍,为进一步提高办事效率,解决好服务群众“最后一公里”问题,该大厅开发了容缺补证系统,并嵌入智慧福田APP,从而建立起了在线上传、材料递交、材料回寄的整个服务闭环。

  简单来说,办事群众和企业来到服务大厅办理业务发现缺材料的话,可通过智慧福田APP的“城市服务-市民-民生保障”一栏,找到容缺补证模块,通过在线上传、后台审核的方式进行材料补交。对于部分需要寄件的业务,则可以通过系统进行线上呼叫,由邮政公司派员上门揽收递送,或是自行前往大厅递交。由政务大厅工作人员接收到补交材料后,对办理事项进行继续处理。

  值得一提的是,整个业务过程中,邮政服务费用由政府部门包干,办事群众和企业无须缴纳任何费用,所要做的就是登录智慧福田APP或扫描信封背后的二维码,动动手指登记容缺补件服务即可。

  近年来,福田区政务服务深入实施“互联网+”战略,努力打通辖区信息壁垒,实现数据共享,优化服务流程、统一服务标准,精心编制全方位的便民服务网络,打破时空限制,让群众随身、随时、随地体验贴心服务,大幅节省市民宝贵时间。

  智慧服务“掌上办”。打造“掌上”福田,以权责清单事项为依据,梳理全区政务服务事项,运用微信及智慧福田APP平台,制定个性化表单及申报系统。群众可直接通过移动终端扫描身份证、进行人脸识别,将材料电子化上传预审,待得到预审结果后,自动转入后台处理,真正做到办事“零跑动”。截至目前,全区552项事项可通过移动终端在线办理。

  网点服务“就近办”。推行全区“通办通取”,建设政务服务“一公里服务圈”,逐步建立“1+10+95”政务服务实体大厅网点办理模式。参照银行网点模式,10个街道行政服务大厅升格为区行政服务大厅分厅,区、街、社区均办理相同政务服务事项,94项事项实现无差别办理。在全区95个社区工作站设立代收件业务,社区工作人员收件后及时移交街道行政服务大厅办理,努力把政务服务社区“网点化”。

  自助服务“全天办”。根据市政务办部署,福田作为自助服务试点区,率先开展政务服务“24小时不打烊”试点。将区行政服务大厅升级改造,通过引入人工智能机器人、自助查询机等方式,再造群众办事流程和服务流程,打造全市首个覆盖事项最多、服务功能最全、窗口完整闭环的政务服务自助专区,实现群众办事24小时自助查询、智能咨询、自助业务申办、自助取件的全链条一体化自助模式。在全区10个街道行政服务大厅、95个社区工作站以及辖区“亿元楼”、银行网点、大型住宅区、人流量较大的地铁口等人流密集的场所安装自助服务终端,实现全区政务服务全天候运作模式。群众办事可不受时间的限制,通过全区政务服务24小时自助服务区,即可随时办理政务服务、查询办理进度、领取办事结果。目前,可在线申办552项区级事项和1488项市直部门事项。

  容缺服务“马上办”。对群众办事原则上实行“即来即收”,按“细化裁量标准,量化审批权限”的工作原则,形成全区统一的政务服务事项目录标准、要件标准、流程标准、服务标准和制度规范,明确可容缺的材料及机制优化程序,全区政务服务窗口人员按照清单进行标准化收件受理。截至目前,全区218项政务服务事项可实现容缺办理。

  “4零清单”,让群众办事更省心

  近年来,福田区首创“四零清单”行政审批改革,取消42项行政审批事项,积极探索“自选动作”,打出服务群众组合拳,减少不必要的程序和手续,切实增强群众体验感、获得感。

  区级事权实现“零收费”。除了上级政策明确的收费事项外,在区级权责范围内,通过免收、停收或由区财政代缴的方式,减免群众在申办政务服务时的花费,实现办事“零收费”。目前已有552项实行零收费,实现区内所有政务服务事项全覆盖。在福田区登记注册并经营的企业、社会组织,福田区户籍居民及持有辖区居住证的常住人口均可受惠。

  网上大厅实现“零距离”。持续推进网上政务大厅建设,福田区所有政务服务事项可实现网上办理。群众可通过网上办事大厅选择办理事项,按公示的材料清单将申报材料电子版上传,材料的审核由政务服务平台自动发送至相关部门限时办结、公布,群众通过网上办事大厅查询到初审结果后,到指定的政务大厅审核原件通过即可取证。

  压缩流程实现“零时限”。通过“两集中两到位”改革,按照“一审一核,即来即办”的模式改造行政审批流程,实现群众到行政服务大厅办事,审批结果当场可取,尽可能缩短群众办事时间。区行政服务大厅以受理量最大的毕业生报到、积分入户为试点,将人力资源局业务、发改局业务以及公安入户业务进行深度融合,群众来区行政服务大厅一次即可领取接收函、调令及指标卡。

  数据管理实现“零材料”。群众提交的材料通过扫描上传、归档保存,下次办事就可直接使用数据库中已有的证照,无须再重复录入,也无需再提供其他纸质证明和复印件,着力解决申报材料多、开证明多等问题,实现办事“零材料”。

  “4一体系”,让群众办事更省力

  随着政务服务改革的不断深化,服务流程与手段的优化重构,为新的机制建设积累了经验,福田区深入探索的“一扇门”“一窗口”“一张网”“一层级”政务服务“4一体系”,推动服务机制重组,变群众来回跑为部门协同办,争取最大程度地提升效率、方便群众。

  “一扇门”进出。分步推进政务服务实现新跨越,按照“应进必进、进必授权”原则,将全区政务服务事项划分四类进驻情况,明确各单位分类进驻各级行政服务大厅综合窗口办理模式。目前,全区共设置区行政服务大厅1个区级综合行政服务大厅以及婚姻登记专厅、动物检疫专厅、残疾人专厅、司法专厅、人力资源中心专厅、档案专厅等6个区级专业分厅。386个事项进驻区行政服务大厅,23个事项进驻专业分厅,81个事项进驻街道行政服务大厅及社区工作站,35个事项作为特殊事项经市政务办备案暂不进驻,事项进驻率达93.3%。全区26家区直机关均设立政务服务科,并进驻区行政服务大厅,10个街道均成立了政务服务办公室,100%完成职能调整,确保群众进一扇门办成事。对市驻区单位社保、规土、税务、市监、出入境等5个分厅也加强了业务指导与监管。

  “一窗口”受理。全力建设现代化行政服务大厅,不断深化综合窗口业务,按照“一门式一网式”改革部署,在全区各级行政服务大厅打造“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一发证”服务机制,开辟150个综合窗口,实行一个窗口对外。目前,区行政服务大厅、各街道行政服务大厅综合窗口事项覆盖率均达100%。综合“一窗口”办理,切实提高窗口受理效率,办事群众服务体验显著提升,群众排队等候时间缩短近半。

  “一张网”覆盖。编织政务服务“一张网”,形成一体化、区域性的“互联网+”集成政务服务。配合市政务办完善深圳市网上办事大厅福田分厅,推行网上预审服务模式,依托“信任在前、审核在后”的容缺服务机制,进一步缩短受理审批时限。开通“福田政务”微信公众号,群众可通过手机终端自助预约、取号。在毕业生报到高峰期,将近1.5万人通过“福田政务”预约,预约量居各区同类预约前列,有效缓解区行政服务大厅的排队压力,进一步解决大学生毕业报到难的问题。

  “一层级”办结。全区已完成区级行政服务大厅、10个街道行政服务大厅和95个社区政务服务工作站的实体建设。根据全区政务服务改革及一体化的整体部署,全区政务服务体系以区行政服务大厅为龙头,街道政务服务分厅为支撑,网上办事大厅为载体,扎实做好全区政务服务一体化的建设工作,做到全区政务服务LOGO、门牌标识、窗口人员服务标准“三统一”,向群众展示福田区统一、专业、规范的政务服务窗口良好形象。全区政务服务年度受理各类审批服务事项超过90万件,按时办结率达99.97%,业务提前办结率为89.95%,窗口服务的群众满意率保持在98%以上。(源自:深圳特区报)